L’Initiative biodiversité rejetée par le peuple
Le 22 septembre, l’Initiative biodiversité a été rejetée à 63% des voix. Seuls les cantons de Genève et de Bâle-Ville se sont prononcés en sa faveur. Il semble qu’une majorité de votants n’ait pas trouvé pertinent de consacrer plus d’espace et de fonds à la protection de la nature. Le Conseil fédéral avait lui aussi estimé que le projet allait trop loin, et notamment critiqué une trop importante restriction de la marge de manœuvre de la Confédération et des cantons. Le projet a également échoué au Parlement.
Diese Ziele wurden nun in allen betroffenen Bereichen erreicht – u. a. in Form eines Stromabkommens. Als Folge wird der Schweizer Strommarkt nun vollständig geöffnet. Sämtliche Schweizer Akteure (also auch alle Endverbraucherinnen und Endverbraucher) können nun gleichberechtigt und hindernisfrei am europäischen Strombinnenmarkt teilnehmen und den Stromlieferanten frei wählen. Haushalte und Unternehmen unter einer gewissen Verbrauchsschwelle haben die Wahl, weiterhin in der Grundversorgung mit regulierten Preisen zu bleiben oder (unter Berücksichtigung von Fristen und allenfalls unterjährigen Wechsel-gebühren) in diese zurückkehren. Weiter sind umfassende flankierende Massnahmen zum Schutz der Kundinnen und Kunden im freien Markt sowie auch des Personals der Stromwirt-schaft vorgesehen. Schweizer Stromversorger und Verteilnetzbetreiber können in der öffentlichen Hand bleiben und in der öffentlichen Verwaltung integriert bleiben.
Das Stromabkommen hat auch Auswirkungen auf die Versorgungssicherheit, welche von der EU hinsichtlich ihres Strombinnenmarktes hoch gewichtet wird. Neu dürfen Nachbarstaaten Grenzkapazitäten in die Schweiz nicht einschränken (im Sinne von Exportbeschränkungen), auch im Fall einer Energiekrise nicht. Das Stromabkommen erhöht die Versorgungssicherheit und reduziert den Bedarf an Stromreserven. Der Bau von notwendigen Reservekraftwerken in der Schweiz ist bei Bedarf auch in Zukunft möglich, damit allfälligen Strommangellagen vorgebeugt werden kann. Die EU gesteht der Schweiz zu, bei der Bedarfsanalyse spezifische Schweizer Eigenheiten zu berücksichtigen.
Zudem wird die Übertragungsnetzbetreiberin Swissgrid vollständig in die europäischen Prozesse zum Betrieb des Übertragungsnetzes eingebunden. Die Kooperation von Schweizer
Behörden und Institutionen mit ihren Pendants auf europäischer Ebene wird abgesichert.
Die Schweiz und die Kommission haben sich auch darauf geeinigt, bereits während der Übergangsphase für einen sicheren und reibungslosen Betrieb der Stromnetze zusammenzuarbeiten. Die nächsten Schritte sehen vor, die Abkommen zu finalisieren und die Verhandlungen formell abzuschliessen. Mit dem materiellen Abschluss der Verhandlungen können das Gesetzespaket und die für die innenpolitische Umsetzung erforderlichen flankierenden Massnahmen ergänzt werden.
Der Bundesrat bevorzugt einen Ansatz, der die Abkommen zur Stabilisierung des bilateralen Wegs (Anpassung bestehender Abkommen, staatliche Beihilferegeln, Teilnahme an EU-Programmen und Schweizer Beitrag) in einem Bundesbeschluss «Stabilisierung» umfasst. Die drei neuen Abkommen (u. a. das Stromabkommen) zur Weiterentwicklung des bilateralen Wegs werden in separaten Bundesbeschlüssen präsentiert. Einen definitiven Entscheid zur Struktur des Pakets und zur Art des Referendums wird der Bundesrat bei der Eröffnung der Vernehmlassung fällen. Der endgültige Entscheid bleibt jedoch bei den eidgenössischen Räten.
Erstes Paket des Bundesgesetzes für eine sichere Stromversorgung in Kraft
Das Bundesgesetz über eine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren Energien wurde von der Schweizer Stimmbevölkerung am 9. Juni 2024 angenommen. Den Vollzug der neuen Regelungen hat der Bundesrat am 20. November 2024 in verschiedenen Verordnungen präzisiert. Um der Strombranche genügend Zeit für die Umsetzung gewisser Massnahmen zu geben, setzt er die Gesetzesänderungen und die Verordnungen gestaffelt in Kraft. Das erste Paket tritt per 1. Januar 2025 in Kraft.
Durant l’été 2024, la totalité de la réserve hydroélectrique pour l’hiver prochain a été acquise en trois tranches. Le premier appel d’offres pour la réserve hydroélectrique en vue de l’hiver 2024/2025 a été clôturé le 25 juillet 2024. Lors de cet appel d’offres, des offres pour un volume de 63 gigawattheures (GWh) ont obtenu une adjudication. Cette première quantité partielle acquise se situe dans la fourchette prévue par l’ElCom pour l’acquisition d’une réserve hydroélectrique, soit au total 300 GWh +/- 100 GWh. Les coûts de cette tranche se montent à 3,3 millions d’euros. Le deuxième appel d’offres pour la réserve hydroélectrique en vue de l’hiver 2024/2025 a été clôturé le 15 août 2024. Lors de ce deuxième appel d’offres, des offres pour un volume de 82 gigawattheures (GWh) ont obtenu une adjudication. Les coûts de cette tranche se montent à 5,6 millions d’euros. Le troisième appel d’offres pour la réserve hydroélectrique en vue de l’hiver 2024/2025 a été clôturé le 29 août 2024. Lors du troisième et dernier appel d’offres pour la réserve hydroélectrique pour l’hiver 2024/2025, des offres d’un volume de 105 gigawattheures (GWh) ont obtenu une adjudication. Les coûts pour cette troisième tranche se montent à 7,6 millions d’euros. Au total, le volume acquis s’élève à 250 GWh et les coûts totaux à 16,5 millions d’euros.
La quantité acquise se situe donc dans la fourchette basse des valeurs-clés définies au préalable pour la réserve hydroélectrique. La décision de l’ElCom a été prise sur la base d’une évaluation des coûts et des bénéfices: d’une part, la résilience visée en matière de stabilité de l’approvisionnement peut être atteinte grâce au développement accéléré des énergies renouvelables et en tenant compte de la réserve thermique avec la quantité désormais acquise. D’autre part, une quantité de réserve plus grande aurait entraîné des coûts supplémentaires élevés.
L’appel d’offres pour la réserve hydroélectrique en vue de l’hiver prochain est encadré par la législation en vigueur, c’est-à-dire par l’ordonnance sur une réserve d’hiver. Les centrales qui participent à la réserve reçoivent une indemnisation pour la conservation, basée sur une procédure d’appel d’offres concurrentielle. Les coûts liés à la quantité d’énergie acquise pour la conservation de la réserve sont supportés par tous les consommateurs d’électricité suisses par le biais d’un supplément sur le tarif pour l’utilisation du réseau et compte tenu de leur consommation. Le gestionnaire du réseau de transport Swissgrid a acquis la réserve hydroélectrique entre juillet et septembre 2024, conformément aux valeurs-clés publiées par l’ElCom. L’énergie doit être conservée de début février 2025 à mi-mai 2025. Pour que l’énergie puisse être sollicitée avec succès en cas de besoin, la réserve est répartie entre différents groupes de centrales électriques. La réserve est utilisée lorsque le marché ne peut plus répondre à la demande. Swissgrid sollicite alors la quantité de réserve nécessaire.
